Svētdiena, 20. maijs
|
Aktualitātes
|
10.02.2012
Referendums ir iedzīvotāju (pilsoņu) tieša līdzdalības forma kāda būtiska jautājuma izlemšanā. Vairums rietumu valstu šādu līdzdalības iespēju paredz, taču lielākā daļa no tām (turklāt t.s. vecās demokrātijas) ir izvēlējušās konsultatīvo referendumu veidu. Latvijā pašvaldību konsultatīvie referendumi nav nepieciešami, jo esošais tiesiskais regulējums, kā arī pašvaldības politiskā griba un brīva iniciatīva jau šobrīd pieļauj visdažādākos konsultēšanās veidus un iespējas ar iedzīvotājiem. Ventspils pašvaldība konsultācijas ar iedzīvotājiem veic regulāri, gan veicot aptaujas par kādu no infrastruktūras objektiem, gan lūdzot izteikt savu pozīciju kādā pašvaldības iedzīvotājiem svarīgā jautājumā, balsojot par to pilsētas portālā, gan rīkojot iedzīvotāju sapulces, gan iesaistot sabiedrības pārstāvjus (turklāt ne tikai pilsoņus) jaunos izpētes projektos vai pašvaldības politikas veidošanā un lēmumu pieņemšanā. VARAM izstrādātais likumprojekts Vietējo pašvaldību referendumu likumprojekts paredz t.s. lemjošā referenduma veidu, t.i., pašvaldībai saistošu lēmumu par vai pret kaut ko, taču definētais jautājumu loks, par ko būtu rīkojams referendums, ir vairāk nekā dīvains. No likumprojektam pievienotās anotācijas grūti izprast, kāpēc tieši šie jautājumi būtu referendumā izlemjami. Sekojot Eiropas pieņemtajai praksei – referendumu pēc būtības var organizēt par jebkuru jautājumu, kas ietilpst pašvaldību autonomajā kompetencē vai atbildības sfērā. No šāda aspekta vērtējot, likumprojekts referenduma jautājuma loku ir nepamatoti sašaurinājis, jo izdalīti tikai atsevišķi ar pašvaldības darbību saistīti aspekti. Nav izprotams, kā likuma autori ir iedomājušies balsošanu par pašvaldības stratēģiju, kas, pirmkārt, ir dokuments ar pašvaldības attīstības detalizētu struktūru, daudzveidīgiem aspektiem un nepārtrauktu nepieciešamību to koriģēt un pilnveidot. No šī piedāvājuma loģiski izriet, ka nacionālajā līmenī būtu rīkojams referendums par Valdības deklarāciju un rīcības plānu, Nacionālo attīstības plānu vai Latvijas stratēģiju 2030. Eiropas valstu pieredze un pašvaldību referendumu jautājumu analīze liecina, ka domes atlaišana kā referenduma jautājums tiek praktizēts tikai vienā valstī Eiropā – Rumānijā. Nevienā citā valstī nedz jautājums par vēlētas institūcijas atlaišanu vai pašvaldību amatpersonu iecelšanu/atbrīvošanu nav referendumā izlemjams jautājums. Katras demokrātiskas valsts, tostarp, Latvijas likumdošanā iestrādāti tiesiski mehānismi un procedūras, kā var tikt atlaista pašvaldības dome un tās priekšsēdētājs. Vēl divi svarīgi aspekti, proti, likumprojekts paredz, ka referendumi finansējami no pašvaldību budžetiem. Uzskatu, ka finansējums pašvaldību referendumiem jāparedz valsts budžetā, tā kā referendumu biežumu nav iespējams prognozēt, sekojoši plānot izdevumus. Otrs aspekts – likumprojekts paredz iespēju referendumā viedokli paust tikai LV un ES pilsoņiem. Tas nozīmē, ka daļai no pašvaldības iedzīvotājiem nav iespēja paust savu viedokli par jebkuru jautājumu, kas attiecas arī uz viņu, piemēram, vai smēķēšana Ventspils pilsētā būtu aizliedzama pavisam. Vai arī – vai sievietes drīkst jebkurā vietā Ventspils pludmalē sauļoties bez krūštura. Pārdomas izraisa arī piedāvātie mehānismi referenduma ierosināšanai. No vienas puses pilsoniskās iniciatīvas zema sliekšņa noteikšana veicina vieglāku referenduma iniciēšanas iespēju, no otras puses rada draudu, ka referendums tiks izmantots kā nemitīgs politiskās cīņas līdzeklis. Savukārt augsta dalības kvoruma noteikšana referendumos rada jautājumu par referenduma lietderību vispār, jo apriori jau prognozējams nepieciešamā kvoruma trūkums. Piedāvātajā modelī saskatāma arī vēl kāda sakarība – jo mazāka ir bijusi vēlētāju aktivitāte iepriekšējās domes vēlēšanās, jo vieglāk ir rosināma nākamās domes atlaišana. Vai šādu mērķi Latvijas pašvaldību demokrātija vēlas atbalstīt? Referenduma ideja nav slikta, taču piedāvātais likumprojekts ir vājas kvalitātes dokumenta projekts, kurš šādā redakcijā nav atbalstāms. |
Kontakti
Politiskā partija «Latvijai un Ventspilij»Adrese: Raiņa iela 4a, Ventspils, LV-3601 Tālrunis: 636 30 866 E-pasts: lunv@inbox.lv |